Durante décadas, las licitaciones de infraestructura pública en Asia y el Pacífico se decidían en función de una sola variable: el precio. En el caso del alumbrado público solar, esto produjo un patrón predecible: las comunidades recibían equipos de baja calidad que fallaban en dos o tres años, lo que requería costosas sustituciones mucho antes de que se obtuviera un retorno de la inversión.
Ese panorama cambió definitivamente el 1 de enero de 2026. El Banco Asiático de Desarrollo (BAD), que financia infraestructura pública en 69 países miembros, ahora exige el uso de los Criterios de Puntos de Mérito (CPM) del BAD para todos los contratos licitados internacionalmente. En las adquisiciones de alto riesgo, donde se clasifican la mayoría de los proyectos de alumbrado público solar a gran escala, la evaluación técnica tiene una ponderación mínima del 50 % de la puntuación total de la oferta.
Se trata de una transformación estructural en la forma en que se adjudican los contratos de infraestructura financiados por el Banco Asiático de Desarrollo (BAD). Los contratistas cuyas ofertas se basan en la excelencia técnica verificada, componentes sostenibles y un rendimiento probado a lo largo de su ciclo de vida ahora cuentan con una ventaja formal y cuantificable en la puntuación, algo que no existía bajo los marcos de licitación basados en la oferta más baja. Este blog explica cómo funciona el sistema MPC, qué criterios evalúan los evaluadores y por qué los sistemas de alumbrado público solar de ingeniería alemana tienen mayores probabilidades de ganar.
¿Qué son los criterios de puntos de mérito del BAD?
MPC es el método estructurado de evaluación de ofertas del ADB que asigna puntuaciones ponderadas tanto a los componentes técnicos como financieros de la propuesta de un contratista. En lugar de seleccionar el precio más bajo, MPC selecciona la oferta con la puntuación ponderada combinada más alta, lo que significa que un contratista técnicamente superior puede asumir un precio unitario más elevado y aun así ganar.
La estructura de ponderación se rige por dos factores: el riesgo de adquisición y el valor del contrato . Para los contratos que superan los 10 millones de dólares, que abarcan la mayoría de los grandes despliegues de alumbrado público solar urbano financiados por el BAD, las ponderaciones técnicas mínimas son:
- 50% peso técnico para contratos con un riesgo de contratación alto o sustancial
- 60% peso técnico para contratos de alto riesgo con valores contractuales más bajos
- 10-20% peso técnico para contratos con riesgo de adquisición moderado o bajo
En un proyecto de alumbrado público solar clasificado como de alto riesgo, los criterios técnicos representan al menos la mitad de la puntuación total de la evaluación. Un contratista con una oferta técnicamente superior puede superar una desventaja de precio del 10-15% y aun así obtener una puntuación final de MPC más alta que la de su competidor más económico.
La nota orientativa del ADB especifica que la puntuación técnica general mínima requerida para pasar a la evaluación financiera suele ser del 70 %, sin que ningún criterio sea inferior al 65 % ni ningún subcriterio inferior al 50 %. Los licitadores que no alcancen estos umbrales quedan descalificados independientemente del precio.
Según la Directiva de Contratación Pública de 2026, hasta el 25 % de la puntuación total puede reflejar factores de sostenibilidad y hasta el 15 % puede premiar la mano de obra local y la participación de subcontratistas, lo que significa que el precio puede representar tan solo entre el 25 % y el 35 % de la puntuación final en las licitaciones de alto riesgo que cumplan los requisitos.
Los dominios de puntuación técnica del MPC: lo que realmente puntúan los evaluadores
Las directrices del BAD estructuran la evaluación técnica en cinco dominios principales:
El Dominio 1: Capacidad y experiencia técnica abarca el historial del contratista en la ejecución de proyectos comparables, incluidos trabajos anteriores financiados por el ADB e instalaciones documentadas de escala y complejidad similares.
Dominio 2: Especificaciones técnicas del producto es donde se califica formalmente la calidad del hardware. Los paneles solares monocristalinos lograron una eficiencia de conversión de más del 23%, significativamente mayor que las alternativas policristalinas, que alcanzan entre el 15% y el 18%. Los sistemas de baterías LiFePO4 de clase A, con más de 5,000 ciclos de carga, obtienen una puntuación superior a la de las celdas de iones de litio recicladas, clasificadas para entre 500 y 800 ciclos. Los controladores MPPT, con una eficiencia del 95% al 98%, obtienen una puntuación superior a la de las alternativas PWM, que operan entre el 70% y el 75%. Los módulos LED, con una vida útil verificada independientemente de entre 50 000 y 100 000 horas (estándar L70), obtienen una puntuación superior a la de los módulos genéricos con una vida útil inferior a 20 000 horas.
Dominio 3: Aseguramiento de la calidad y certificación . Se valora el rigor en la verificación. Las clasificaciones IP67 verificadas por terceros, la certificación TÜV Rheinland, el marcado CE y la certificación ISO 9001:2015 aportan puntos específicos. Las especificaciones autocertificadas obtienen una puntuación mínima o nula.
El Dominio 4: Sostenibilidad y Desempeño Ambiental permite que hasta el 25% de la puntuación total refleje criterios de sostenibilidad, como la química de las baterías, la reciclabilidad, los estándares de fabricación y los datos de reducción de carbono.
Dominio 5: Metodología y plan de implementación. Recompensa la presentación de planes de vida útil de 10 a 15 años, secuencias de instalación, protocolos de puesta en marcha y programas de mantenimiento estructurados, todos ellos claramente documentados.
¿Por qué las ofertas genéricas de alumbrado público solar no cumplen con los requisitos técnicos del MPC?
El requisito de una puntuación técnica mínima del 70 % no es una formalidad. Los sistemas genéricos de alumbrado público solar, generalmente ensamblados con baterías de iones de litio recicladas, paneles policristalinos, controladores PWM y clasificaciones autocertificadas, presentan dificultades estructurales para alcanzar este umbral bajo la rigurosa evaluación del MPC.
Un sistema genérico con baterías de iones de litio de clase D, con una vida útil de entre 500 y 800 ciclos de carga, requerirá reemplazo cada 18 a 24 meses en condiciones de funcionamiento diario de alumbrado público solar. Durante un ciclo de vida del proyecto de diez años, esto implica entre cuatro y seis reemplazos completos de baterías, con costos totales que superan con creces cualquier ventaja de precio inicial. Los evaluadores de MPC están específicamente capacitados para cuantificar los costos del ciclo de vida, en lugar de los precios de compra unitarios.
La distinción entre MPPT y PWM refuerza este patrón. Un controlador MPPT con una eficiencia de carga del 95-98 % obtiene entre un 20 % y un 30 % más de energía al día que una alternativa PWM. En el caso del alumbrado público en regiones tropicales o subtropicales con nubosidad variable, esta diferencia de eficiencia determina cuántos periodos nublados consecutivos puede mantener el sistema a plena potencia. Un sistema con un panel de 3 a 4 veces la carga de LED y un controlador MPPT mantiene el rendimiento durante varios días nublados; un sistema genérico con una carga inferior a 2.5 veces la de PWM puede fallar después de uno.
Un contratista cuya documentación de licitación incluya informes de pruebas de terceros , verificación de hojas de datos según la norma IEC y certificación TÜV puede obtener la máxima puntuación en los subcriterios de garantía de calidad. Un competidor que se base en especificaciones autocertificadas puede obtener una puntuación del 40-50% en el mismo ámbito, insuficiente para superar el umbral mínimo del 50% requerido para el subcriterio.
Cómo se construyen farolas solares de ingeniería alemana para el éxito de MPC
Las normas de ingeniería alemanas producen especificaciones que se ajustan con precisión a lo que los evaluadores de MPC valoran. La base de la batería son celdas de LiFePO4 (fosfato de hierro y litio) de clase A con más de 5,000 ciclos de carga y descarga al 80 % de profundidad de descarga, lo que se traduce en una vida útil verificada de 8 a 10 años. La estabilidad térmica entre -20 °C y 60 °C cubre todas las zonas climáticas de los mercados financiados por el BAD.
Los paneles solares monocristalinos, que alcanzan una eficiencia de conversión superior al 23 %, se combinan con paneles con un tamaño de 3 a 4 veces la potencia de carga de los LED, lo que proporciona el margen de energía necesario para mantener la luminosidad máxima durante varios periodos nublados consecutivos. Los controladores MPPT, verificados con una eficiencia del 95-98 %, garantizan la máxima captación de energía cada hora de luz. Los módulos LED se verifican de forma independiente con una vida útil de 50 000 a 100 000 horas según el estándar L70, no solo la declarada por los fabricantes. Esta combinación produce una vida útil verificada del sistema de 10 a 15 años, frente a los 2-3 años de las alternativas genéricas.
Cuando un contratista elabora informes de pruebas de terceros, documentos de certificación TÜV y datos de rendimiento según la norma IEC para cada componente principal, obtiene la máxima puntuación en múltiples subcriterios técnicos simultáneamente. Un sistema de ingeniería alemana con un precio unitario de 800 a 2,500 dólares requiere como máximo un cambio de batería cada diez años. Un sistema genérico con un precio unitario de 300 a 1,200 dólares requiere de cuatro a seis cambios en un ciclo de 18 a 24 meses, acumulando costes que el análisis del ciclo de vida de MPC cuantificará y calificará en consecuencia.
Preparación de una propuesta técnica ganadora de MPC: un marco práctico
Obtener una puntuación superior al 50 % en la ponderación técnica no solo requiere sistemas de alta calidad, sino también una documentación meticulosa. Varios pasos definen la diferencia entre calificar y liderar en mérito técnico.
Paso 1: Asigne sus especificaciones a la matriz de evaluación. Antes de redactar nada, obtenga los requisitos del empleador y la matriz de puntuación MPC de los documentos de licitación. Asegúrese de que su documentación aborde directamente cada subcriterio de puntuación.
Paso 2: Encargar la certificación independiente a un tercero. Los evaluadores de MPC valoran la verificación por parte de terceros mucho más que la autocertificación. La certificación TÜV Rheinland para el sistema completo, los informes de ensayo según la norma IEC para paneles y baterías, y los informes fotométricos de laboratorios acreditados constituyen la documentación estándar para obtener la máxima puntuación técnica.
Paso 3: Elabore un análisis auditable del costo del ciclo de vida. Presente una proyección clara de los ciclos de reemplazo de baterías, los programas de mantenimiento y la producción de energía durante 10 a 15 años. Esto proporciona a los evaluadores el marco financiero necesario para reconocer y cuantificar el valor total de un sistema de especificaciones superiores en comparación con alternativas genéricas.
Paso 4: Documentar las credenciales de sostenibilidad. Recopile estimaciones de reducción de emisiones de carbono, datos sobre la reciclabilidad de las baterías y la certificación de gestión ambiental ISO 14001. Según el marco del MPC 2026, esta documentación puede aportar hasta un 25 % de la puntuación total de la oferta.
Paso 5: Presente un plan de mantenimiento posterior a la instalación estructurado. Los cronogramas de inspección, las garantías de rendimiento y las garantías de tiempo de respuesta demuestran la confianza en el sistema y la puntuación en el ámbito de la metodología de implementación.
Conclusión: MPC premia lo que ya hacen los contratistas que priorizan la calidad
Tres conclusiones definen lo que significa la transición al MPC para los contratistas EPC de alumbrado público solar en los mercados financiados por el BAD.
En primer lugar, la ponderación técnica es su principal campo de batalla competitivo. Con una ponderación técnica mínima del 50 % en contrataciones de alto riesgo, los contratistas que han invertido en especificaciones verificadas y de alto rendimiento cuentan con una ventaja estructural que simplemente no existía en los marcos de licitación más bajos.
En segundo lugar, la calidad de la documentación es tan importante como la calidad de las especificaciones. Un sistema construido según las normas de ingeniería alemanas y con una documentación insuficiente no obtiene mejores resultados que una alternativa genérica autocertificada. Los informes de pruebas de terceros, la certificación independiente y las hojas de datos conforme a las normas IEC son la base de la evaluación técnica de MPC.
En tercer lugar, la economía de la calidad está claramente a su favor. Los sistemas construidos con baterías LiFePO4 de clase A , paneles monocristalinos, controladores MPPT y módulos LED de larga duración ofrecen un costo total de propiedad que los sistemas genéricos no pueden igualar, y los evaluadores de MPC están capacitados para reconocer y calificar esa diferencia.
Si se está preparando para una licitación de alumbrado público solar financiada por el ADB, el equipo de solar-led-street-light.com está listo para ayudarle a elaborar una propuesta técnicamente superior y que cumpla con los requisitos del MPC. Contáctenos hoy mismo para una consulta o solicite un presupuesto personalizado adaptado a los requisitos de puntuación del ADB para su proyecto.
Preguntas frecuentes
1. ¿Qué significa MPC y por qué lo introdujo el BAD?
MPC son las siglas de Criterios de Puntos de Mérito, un método estructurado de evaluación de ofertas que asigna puntuaciones ponderadas a los componentes técnicos y financieros de la propuesta de un contratista. El Banco Asiático de Desarrollo (BAD) lo introdujo porque la contratación al precio más bajo a menudo generaba infraestructuras que fallaban prematuramente, ofreciendo una mala relación calidad-precio. Al ponderar formalmente la calidad técnica, la sostenibilidad y la innovación junto con el precio, el MPC garantiza que los contratos se adjudiquen a licitadores capaces de ofrecer resultados duraderos. El requisito de que las farolas solares integradas se incluyeran en los contratos del BAD anunciados internacionalmente entró en vigor el 1 de enero de 2026.
2. ¿Qué porcentaje de la puntuación de la evaluación se asigna a criterios técnicos?
La ponderación técnica varía según el riesgo de la contratación y el valor del contrato. Para contratos de alto riesgo y alto valor (definidos como contratos superiores a $10 millones), la ponderación técnica mínima es del 50%. Para contratos de alto riesgo y menor valor, asciende al 60%. Además, hasta un 25% de la puntuación total puede centrarse en factores de sostenibilidad, y hasta un 15% puede recompensar la participación de mano de obra local, lo que significa que el precio puede representar tan solo entre el 25% y el 35% de la puntuación final en algunas licitaciones.
3. ¿Cuál es la puntuación técnica mínima que debe alcanzar un postor para permanecer en la contienda?
Según la Nota Orientativa del MPC del BAD, la puntuación técnica general mínima suele ser del 70 %. Además, ningún criterio individual debe ser inferior al 65 %, ni ningún subcriterio debe ser inferior al 50 %. Los licitantes que no alcancen estos umbrales serán descalificados de la evaluación financiera, independientemente del precio, lo que hace que la preparación técnica sea un imperativo de precalificación.
4. ¿Cómo afecta la especificación de la batería a la puntuación técnica del MPC para el alumbrado público solar?
La especificación de la batería influye directamente en las puntuaciones en múltiples subcriterios, como el rendimiento técnico del producto, el coste del ciclo de vida y la sostenibilidad. Las baterías LiFePO4 de clase A, con una capacidad de más de 5,000 ciclos y una vida útil de 8 a 10 años, obtienen una puntuación considerablemente superior a las alternativas recicladas de iones de litio o plomo-ácido, que requieren sustitución cada 18 a 24 meses. Los evaluadores que aplican el análisis del coste del ciclo de vida pueden cuantificar la diferencia en el coste total de sustitución, lo que beneficia aún más a los sistemas de alta especificación.
5. ¿Certificaciones como TÜV e ISO 9001 mejoran las puntuaciones del MPC?
Sí, significativamente. La evaluación de MPC distingue explícitamente entre especificaciones verificadas por terceros y declaraciones autocertificadas. La certificación TÜV Rheinland, el marcado CE, la certificación de gestión de calidad ISO 9001:2015 y las clasificaciones IP67 verificadas independientemente contribuyen a la puntuación del dominio de garantía de calidad. Las especificaciones autocertificadas o no verificadas suelen obtener una puntuación mínima en este dominio, y en algunos marcos de evaluación, las especificaciones no verificadas pueden no considerarse aptas.
6. ¿Puede una oferta de mayor precio y con puntuaciones técnicas superiores ganar bajo el MPC?
Sí, y esta es precisamente la intención de diseño de MPC. Dado que los criterios técnicos tienen al menos el 50% de la ponderación de la evaluación en las contrataciones de alto riesgo, una oferta técnicamente superior puede superar un sobreprecio y lograr una puntuación combinada más alta de MPC. El análisis del BAD de proyectos que utilizan MPC en el Pacífico desde 2020 muestra que este enfoque ofrece consistentemente mejores resultados y una mejor relación calidad-precio en comparación con la selección de la oferta más baja.
7. ¿Qué factores de sostenibilidad pueden mejorar la puntuación MPC de una oferta de alumbrado público solar?
Según la Directiva de Contratación Pública de 2026, hasta el 25 % de la puntuación total del MPC puede reflejar factores de sostenibilidad. En el caso de las licitaciones de alumbrado público solar, la documentación de sostenibilidad pertinente incluye estimaciones de reducción de emisiones de carbono por unidad instalada, sostenibilidad de la composición química de las baterías (LiFePO4 sobre NMC o plomo-ácido), certificación de cumplimiento de RoHS y REACH, certificaciones ambientales del proceso de fabricación (ISO 14001), compromisos de reciclaje al final de su vida útil y datos de eficiencia energética que demuestren una menor dependencia de la red eléctrica durante la vida útil del proyecto.
8. ¿Cómo afecta la especificación del controlador MPPT a la puntuación MPC?
Los controladores MPPT (Seguimiento del Punto de Máxima Potencia) operan con una eficiencia del 95-98%, en comparación con el 70-75% de las alternativas PWM (Modulación por Ancho de Pulso). Esta diferencia de eficiencia afecta directamente la puntuación de rendimiento operativo del sistema; los evaluadores evalúan si los sistemas propuestos pueden mantener la luminosidad máxima durante periodos nublados consecutivos, un criterio de rendimiento estándar en MPC para iluminación solar. Los sistemas que utilizan controladores MPPT, paneles de tamaño adecuado y baterías de clase A obtienen una mejor puntuación en el rendimiento técnico, ya que ofrecen una mayor seguridad energética y fiabilidad operativa.
Referencias
- Banco Asiático de Desarrollo. (2025). Criterios de puntos de mérito y el enfoque de adquisiciones en evolución del BAsD. https://www.adb.org/news/features/merit-point-criteria-and-adbs-evolving-procurement-approach
- Banco Asiático de Desarrollo. (2025). El BAD exigirá criterios de puntos de mérito a partir de 2026, evolucionando su enfoque de adquisiciones para mejorar la calidad y crear empleos locales.. https://www.adb.org/news/adb-require-merit-point-criteria-2026-evolving-its-procurement-approach-enhance-quality
- Banco Asiático de Desarrollo. (2025). Criterios de puntos de mérito, descripción general de la adquisición del proyecto. https://www.adb.org/business/project-procurement/merit-point-criteria
- Banco Asiático de Desarrollo. (2024). Nota de orientación sobre el uso de criterios de puntos de mérito para la evaluación de ofertas.
- Banco Asiático de Desarrollo. (2024). Guía del usuario para la adquisición de plantas y obras (diseño y construcción) – Libro Amarillo de la FIDIC (2017) utilizando criterios de puntos de mérito. https://www.adb.org/documents/procurement-plant-works-design-build-yellow-book-2017
- Accesorios de acceso. (2025). Farola solar con batería de litio: baterías para farolas solares LED LiFePO4. https://www.accessfixtures.com/outdoor-solar-light-batteries-led-solar-light-lifepo4-batteries/
- Batería PKCell.(2025). Guía definitiva sobre baterías para farolas solares: ¿Por qué las baterías LiFePO4 son el estándar de la industria?. https://www.batterypkcell.com/news/solar-street-light-battery-ultimate-guide-why-lifepo4-battery-is-the-industry-standard/
- Diseño Solar Abierto. (2024). Controladores de alumbrado público solar: Comparación entre MPPT y PWM. https://www.opensolardesign.com/learn-mppt-pwm
- SolarQuarter. (2025). El BAD moviliza una cifra récord de 14.9 millones de dólares con el foco puesto en reformas de energía solar, almacenamiento y en Asia-Pacífico.. https://solarquarter.com/2025/05/09/adb-mobilizes-record-14-9b-with-focus-on-solar-storage-energy-reforms-in-asia-pacific/
- Haz que el cielo sea azul. (2025). ¿Cuál es la diferencia entre los controladores de carga solar MPPT y PWM? https://makeskyblue.com/blogs/news/what-is-the-difference-between-mppt-and-pwm-solar-charge-controllers
Renuncia de responsabilidad:
Este artículo es solo informativo y no constituye asesoramiento profesional sobre ingeniería, instalación ni adquisiciones. Las especificaciones de rendimiento y los costos pueden variar según los requisitos del proyecto, la ubicación y las normativas locales. Consulte siempre con profesionales cualificados en energía solar y asesores legales antes de tomar decisiones de adquisición.
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